- Die ‚Centralised Customs Clearance‘ (CCL) erlaubt es Unternehmen, Zollanmeldungen zentral im eigenen EU-Mitgliedstaat einzureichen – auch wenn die Waren physisch in einem anderen Land liegen.
- Das Verfahren reduziert Verwaltungsaufwand, Fehlerquellen und Kosten für Unternehmen mit Logistikstrukturen in mehreren EU-Ländern erheblich.
- Die CCL ist im Unionszollkodex (Art. 179 UZK) verankert und erfordert eine offizielle Bewilligung sowie eine EORI-Nummer und einen Zugang zum EU-Trader-Portal.
- Stand Oktober 2025 nehmen erst zwölf EU-Mitgliedstaaten teil – die vollständige Harmonisierung auf EU-Ebene ist noch nicht abgeschlossen.
- Für eine erfolgreiche CCL-Nutzung sind stabile IT- und Compliance-Strukturen sowie idealerweise die Unterstützung einer professionellen Zollagentur empfehlenswert.
Der grenzüberschreitende Warenverkehr innerhalb der Europäischen Union (EU) und mit Drittstaaten kann Unternehmen vor komplexe Herausforderungen stellen. Gerade, wer Waren an verschiedenen Standorten in mehreren Mitgliedstaaten ein- oder ausführt, sieht sich mit unterschiedlichen Zollstellen, abweichenden Abläufen im Verfahren und einem erheblichen Koordinationsaufwand konfrontiert.
Mit der Centralised Customs Clearance (CCL) – also der zentralen Zollabwicklung – bietet das europäische Zollrecht ein Instrument, das genau an dieser Stelle ansetzt und Unternehmen eine Erleichterung des Verfahrens ermöglicht. Wie die Möglichkeiten der CCL optimal genutzt werden, um Koordinationsaufwand, Kosten und Zeit zu sparen, erklären wir in diesem Beitrag.
Lassen Sie uns über Ihre Anforderungen sprechen. Unsere Experten beraten Sie gerne – telefonisch oder persönlich vor Ort in Rödermark.
Was genau ist die Centralised Customs Clearance (CCL)?
CCL ist ein Verfahren zur Vereinfachung der Zollabwicklung. Es ermöglicht Unternehmen, die Zollanmeldung für Waren, die sich in einem anderen Mitgliedstaat befinden, bei der Zollbehörde des eigenen EU-Mitgliedstaats abzugeben, also in dem Land, in dem das Unternehmen seinen zentralen Geschäftssitz hat. Damit gilt die bei der Zollabfertigung übliche Einheit von Zollanmeldung und Ort der Ware bei der CCL nicht. Hinter diesem Verfahren steht das Ziel, Unternehmen mit Logistikstrukturen in mehreren EU-Ländern die Möglichkeit zu geben, ihre Zollprozesse über eine zentrale Instanz zu steuern.
Anstatt in jedem Mitgliedstaat, in dem Waren ankommen oder verschickt werden, separate Zollanmeldungen einzureichen, erfolgt die Deklaration gebündelt über eine zuständige Zollbehörde. Allerdings bedeutet die CCL nicht den Ausschluss der Zollbehörden in den anderen Mitgliedstaaten. Vielmehr findet zwischen diesen eine elektronische Zusammenarbeit und der Abgleich der physischen Warenströme statt.
Vorteile des CCL-Systems für Unternehmen
Wo das CCL-Verfahren genutzt wird, entstehen durch die zentral zusammengefasste Zollanmeldung aus unternehmerischer Sicht mehrere Vorteile. Insbesondere der bisher anfallende Verwaltungsaufwand für die Koordination mit den Zollbehörden in mehreren Mitgliedstaaten entfällt – was die internen Prozesse entlastet.
Die Vorteile der zentralen Zollabwicklung im Überblick:
- Mehr Transparenz dank besserer Übersicht über laufende Zollverfahren
- Verbesserte Steuerung der Zollaktivitäten
- Optimierung der Skalierbarkeit durch zentrale Zusammenfassung hoher Sendungsvolumen
- Vereinheitlichung der Zollabwicklung und dadurch geringere interne Fehleranfälligkeit
- Möglichkeit der schnellen und gezielten Reaktion auf regulatorische Veränderungen
Mit der Reduzierung von Schnittstellen sinkt nicht nur der personelle Aufwand. Für das Unternehmen verringern sich auch potenzielle Fehlerquellen, die aus der Arbeit mit verschiedenen nationalen Systemen resultieren. Langfristig entstehen Kostenvorteile und eine Minimierung von Compliance-Risiken.
Wie ist die Centralised Customs Clearance (CCL) in das EU-Zollrecht eingebunden?
Das Verfahren der CCL ist im Unionszollkodex (UZK) verankert. Als zentrales Regelwerk für das Zollrecht der EU ermöglicht dieser in Art. 179 Abs. 1 der Verordnung (EU) Nr. 952/2013 die Abgabe einer Zollanmeldung bei einer anderen Zollstelle als jener, bei der die Waren gestellt werden.
Ergänzende Bestimmungen zur zentralen Zollabwicklung enthalten die Delegierte Verordnung (EU) 2015/2446 (UZK-DA) sowie die Durchführungsverordnung (EU) 2015/2447 (UZK-IA). Diese konkretisieren insbesondere die Bewilligungsvoraussetzungen und die Verteilung der Zuständigkeiten zwischen den beteiligten Zollbehörden. Außerdem werden die technischen sowie organisatorischen Anforderungen an die Durchführung des Verfahrens präzisiert.
Um alle Anforderungen zu erfüllen und die Datenmengen zu bewältigen, die bei der Nutzung der zentralen Zollabwicklung im Unternehmen anfallen, werden besondere Anforderungen an die technischen Systeme gestellt. Die IT ist einerseits bei der Kommunikation mit den Zollsystemen gefragt, muss auf der anderen Seite aber auch die Tools für das Lieferketten- und Compliance-Management einbinden. Diese Aspekte spielen gerade in Bezug auf
- die Pflege von Stammdaten,
- das Dokumentenmanagement und
- die Prüfung von Sanktions- oder Dual-Use-Listen
eine Rolle.
Vom Standpunkt der Zollverwaltung aus betrachtet ist die Einführung der zentralen Zollabwicklung ein wichtiger Schritt auf dem Weg zu einer umfassenden Digitalisierung und Harmonisierung des EU-Zollwesens.
Auf der anderen Seite kommt der Abbau von Hürden in der Verwaltung gerade Unternehmen mit komplexen Lieferkettenmodellen zugute, wie sie zum Beispiel in der Automobil-, Chemie- oder Elektronikindustrie mit ihrem hohen Just-in-Time- und Just-in-Sequence-Fokus üblich sind.
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Wie funktioniert die Centralised Customs Clearance (CCL) in der Praxis?
Das der zentralen Zollabwicklung zugrundeliegende Prinzip lässt sich anhand eines einfachen Beispiels erklären: Ein Unternehmen mit Sitz in Deutschland reicht die Zollanmeldung bei der zuständigen deutschen Zollstelle – der Überwachungszollstelle bzw. Supervising Customs Office, SCO – ein. Die Waren befinden sich zu diesem Zeitpunkt physisch in den Niederlanden und werden dort bei der niederländischen Zollstelle (der Gestellungszollstelle oder Presentation Customs Office, PCO) zur Prüfung bereitgestellt. Beide Behörden tauschen die relevanten Daten elektronisch aus. Die Gestellungszollstelle bestätigt das Vorhandensein der Waren und führt gegebenenfalls Kontrollen durch, während die Überwachungszollstelle die Anmeldung prüft und die Überlassung erteilt.
Bewilligung der Nutzung der Centralised Customs Clearance (CCL): Die Voraussetzungen im Überblick
Die CCL kommt nicht automatisch zur Anwendung, sondern nur auf Antrag seitens des betreffenden Unternehmens. Die Erteilung der Bewilligung der zentralen Zollabwicklung ist an Voraussetzungen geknüpft.
Voraussetzungen für die Bewilligung der zentralen Zollabwicklung:
- Sitz des Unternehmens in einem EU-Mitgliedstaat
- Waren befinden sich in einem anderen EU-Mitgliedstaat
- Vorliegen der Bewilligung für die vereinfachte Zollanmeldung (SDE)
- Status als zugelassener Wirtschaftsbeteiligter (Authorised Economic Operator, AEO)
Der Antrag fällt grundsätzlich in den Zuständigkeitsbereich des Hauptzollamts, in dessen Bezirk die Hauptbuchhaltung für Zollzwecke geführt wird.
Welche Zollverfahren können per Centralised Customs Clearance (CCL) abgewickelt werden?
Unternehmen können die CCL zur Abwicklung verschiedener Zollverfahren einsetzen. Zu diesen gehört insbesondere die Einfuhr zur Endverwendung (Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr). Darüber hinaus ist die zentrale Zollabwicklung auch anwendbar auf bestimmte Ausfuhrverfahren sowie die nur temporäre Verbringung der Ware in das Unionsgebiet im Rahmen der aktiven Veredelung.
Herausforderungen für Unternehmen bei Anwendung der zentralen Zollabwicklung
Auch wenn die CCL aus Sicht vieler Unternehmen mit internationalen Geschäftsbeziehungen erhebliche Vorteile und Vereinfachungen in den operativen Zollverfahren mitbringt, ist die Anwendung mit Herausforderungen verbunden.
Die Umsetzung auf EU-Ebene ist noch nicht vollständig harmonisiert. Laut EU-Kommission nehmen Stand Oktober 2025 zwölf Mitgliedstaaten teil. Dabei handelt es sich um:
- Bulgarien
- Estland
- Spanien
- Luxemburg
- Lettland
- Litauen
- Polen
- Rumänien
- Kroatien
- Italien
- Belgien
- Schweden
Eine vereinfachte, zentralisierte Zollabwicklung darf zudem nicht den Eindruck erwecken, dass andere Meldepflichten ebenfalls erfasst werden. Das Verfahren befreit zum Beispiel nicht von Meldepflicht im Zusammenhang mit der individuellen Einfuhrumsatzsteuer.
Was ebenfalls nicht unterschätzt werden sollte: Für die Bewilligung des Antrags sind gewisse Anforderungen zu erfüllen. Dazu gehört das Vorhandensein einer Registrierungs- und Identifizierungsnummer für Wirtschaftsbeteiligte (EORI-Nummer). Da der Antrag über das Trader-Portal der Europäischen Kommission (EU-Trader-Portal) gestellt wird, ist ein entsprechender Zugang über ein Nutzerkonto ebenfalls Voraussetzung. Daher ist beides in Vorbereitung auf die CCL-Verwendung zu beantragen.
Fazit: Mehr Effizienz durch Centralised Customs Clearance (CCL) – aber nicht überall in der EU
Die Nutzung der zentralen Zollabwicklung bietet sich vor allem für Unternehmen mit hohem Import- und/oder Exportvolumen und logistischen Strukturen in mehreren EU-Mitgliedstaaten an. Die Möglichkeit, verschiedene Zollanmeldungen an einem Ort zu bündeln, verschafft Effizienzvorteile.
Gleichzeitig setzt die Nutzung der CCL stabile Compliance- und IT-Strukturen voraus. Darüber hinaus dürfen die Vorbereitung und das Bewilligungsverfahren nicht unterschätzt werden. Um alle Anforderungen für die Bewilligung zu erfüllen und die Anwendung der CCL in der Praxis zu optimieren, empfiehlt sich eine Zusammenarbeit mit einer professionellen Zollagentur.
Hinzu kommt eine weitere Herausforderung: Bislang nehmen noch nicht alle Mitgliedstaaten der EU an dem Verfahren teil. Dennoch kann die CCL für Unternehmen, die alle Voraussetzungen erfüllen, ein strategisches Instrument zur Prozessoptimierung werden, das der nachhaltigen Optimierung grenzüberschreitender Handelsgeschäfte dient
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